【案號(hào)】最高人民法院（2021）最高法知民終242號(hào)〔泉州鯉城立升殯儀服務(wù)有限公司與泉州市集英殯儀服務(wù)有限公司拒絕交易糾紛案〕
【基本案情】泉州鯉城立升殯儀服務(wù)有限公司（簡稱立升公司）主要從事殯儀中介服務(wù)，其起訴主張泉州市集英殯儀服務(wù)有限公司（簡稱集英公司）系提供遺體火化等基本殯葬服務(wù)的公用企業(yè)，因立升公司舉報(bào)集英公司違規(guī)收費(fèi)，集英公司拒絕立升公司代死者親屬申辦遺體火化業(yè)務(wù)，違反了反壟斷法禁止行政性壟斷的規(guī)定，請求判令集英公司恢復(fù)為立升公司辦理相關(guān)業(yè)務(wù)并賠償經(jīng)濟(jì)損失8萬元。一審法院認(rèn)為，立升公司未證明集英公司為反壟斷法所規(guī)制的行政壟斷的實(shí)施主體，判決駁回立升公司的全部訴請。立升公司不服，提起上訴，主張集英公司的拒絕行為屬于反壟斷法所禁止的濫用市場支配地位的拒絕交易行為。
最高人民法院二審認(rèn)為，集英公司所處的基本殯葬服務(wù)市場屬于上游市場，立升公司提供的殯儀中介服務(wù)系由基本殯葬服務(wù)衍生而來，其所處的殯儀中介服務(wù)市場屬于下游市場。被訴壟斷行為發(fā)生于基本殯葬服務(wù)市場，同時(shí)對殯儀中介服務(wù)市場產(chǎn)生影響。集英公司作為在泉州市中心市區(qū)基本殯葬服務(wù)市場具有獨(dú)占地位的公用企業(yè)，其提供的基本殯葬服務(wù)是立升公司開展殯儀中介服務(wù)不可或缺的特定服務(wù)，且立升公司沒有替代選擇。集英公司拒絕為立升公司辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致立升公司被徹底排除在泉州市中心市區(qū)的殯儀中介服務(wù)市場之外，排除、限制了殯儀中介服務(wù)市場的競爭，損害了作為反壟斷法意義上消費(fèi)者的死者親屬的利益，構(gòu)成反壟斷法所禁止的拒絕交易行為。立升公司自成立后一直從事殯儀中介服務(wù)，與基本殯葬服務(wù)提供者之間存在長期、穩(wěn)定的交易關(guān)系，恢復(fù)原有交易并非強(qiáng)加交易義務(wù)。最高人民法院終審判決，撤銷一審判決，改判集英公司在符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和行業(yè)管理規(guī)范的條件下恢復(fù)立升公司代死者親屬申辦遺體火化業(yè)務(wù)；同時(shí)根據(jù)集英公司拒絕交易行為的性質(zhì)、程度、情節(jié)、持續(xù)時(shí)間，酌定集英公司賠償因其拒絕交易行為給立升公司造成的損失8萬元，全額支持了立升公司的賠償訴訟請求。
【典型意義】本案明確了具有獨(dú)占地位的公用企業(yè)，如果是交易相對人開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不可或缺的特定服務(wù)的唯一提供者，判斷其拒絕交易行為的反競爭效果時(shí)應(yīng)綜合評判對上下游市場競爭的影響，以及是否損害消費(fèi)者的利益。同時(shí)，本案對拒絕交易行為的救濟(jì)措施以及拒絕交易行為造成損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了探索。本案裁判對保障基本民生，規(guī)范殯葬行業(yè)的市場競爭秩序，預(yù)防和制止具有獨(dú)占地位的公用企業(yè)實(shí)施壟斷行為具有積極意義。
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